格拉斯哥氣候會議 – 消息好壞參半

舉世觸目的格拉斯哥氣候會議昨天（11月13日）閉幕，通過了《格拉斯哥氣候協議》 Glasgow Climate Pact，好消息是確認全體國家繼續以把升溫控制在1.5攝氏度之內（對比工業革命前水平）為共同努力達到的目標，壞消息是由於國際間的種種矛盾，執行方面未能訂定強而有力的行動計劃，協議文本指出：氣溫已經上升1.1度，降低碳排放量達到1.5度目標要求的機會愈來愈低，正如聯合國秘書長古特雷斯所說：「是時候進入緊急行動狀態，否則達到零碳的機會本身會變成零」。

協議文本把「適應」放在「緩減」之前，肯定氣候變化對人類社會的衝擊已成事實，必須立即採取匹配的應對措施，保護生命，減少損失，各國政府均應在規劃工作中納入適應氣候變化的概念，這一點讓我想到香港在海水上升大勢之下，倡議興建人工島製造本來沒有的災難風險，邏輯上十分不智，也有違時代思維。

減緩氣候變化方面，為了達到1.5度的目標，協議要求全球快速、深度及持續減少溫室氣體排放，包括2030年二氧化碳排放減少45%（相對2010年水平）和世紀中達到零排放，以及同時深度減少其他溫室氣體排放，在協議文本以外，超過100個與會國家同意一起於2030年造到減少30%的甲烷（沼氣）排放，這些是好消息。

令人失望的壞消息是：聯合國能源署在會議前發表報告指出，根據各國提交的減碳計劃，就算十足執行，世紀末會升溫2.7度，造成影響人類存亡的危機，可惜協議最終只是「敦促」各國提交長遠低碳發展策略，提示太過「溫馨」和欠缺力度，更不要說清晰描繪把升溫幅度壓下至1.5度的路線圖。

協議的擬稿有一個突破，破天荒首次明確提出取締燃煤，但在部份國家的施壓下，最終版本採用了較為婉轉的語言，不過能夠把停止燒煤的話題放在世人眼前，算是向前邁進，而且在協議文本之外，四十多國家同意採取行動以其他能源取代燃煤，總體來說是好消息。

協議另一突破是首次將保育和修復自然及生態系統正式列為緩減氣候變化的行動範疇，反映自1994年氣候變化框架公約生效以來，人類多了認識氣候與生態之間的互動關係，明白自然界尤其是微妙複雜的全球生態系統有穩定氣候的重大功能，保護自然等同保護人類自己，還有好消息是在協議文本之外，擁有地球樹林85%的一百多個國家承諾2030年終止伐林，讓樹林幫助吸收大氣層的二氧化碳，壞消息是以前類似的協議最終沒有落實，惟有希望在新時代氣氛下今次能做得好些。

讓到這裏，回望香港，北部都會區構想出台之際，已經含有保育濕地和提供生物走廊等概念，提高香港的生態容量，回應了時代要求，但是另一項目人工島填海則破壞濕地（國際定義水罙六米以下為濕地）和海洋生態，與規劃發展強調生態和氣候變化因素的全球大趨勢背道而馳。

今次會議一個熱點話題，是發達國家提供資金協助發展中國家建立能力，防禦氣候災難和參與緩氣候變化（例如採用再生能源科技），六年前巴黎協議提出了每年1000億美元的份額，不過實際到位的資金至今未有達標，協議文本也只能「鼓勵」或者「敦促」各方提供資金，無法制訂任何確定的機制。

幸好金融方面有較重大的發展，協議呼籲各國、發展銀行和財金機構加速調整他們的金融活動，配合巴黎協議的控制升溫目標，在協議文本之外，合共椌制多達130萬億美元資金的多個金融機構，協定支持「潔淨」能源科技（指不排放溫室氣體）和把資金移離倚頼化石燃炓的工業，這個新的全球投資框架有利推動能源零碳化和商界走向零碳運作模式，是非常好的消息，暫時的顧慮是看不到具體細節，例如「零碳」怎樣定義之類，執行起來可能會走樣，我們拭目以待。

今次會議進行期間還發生了兩件大事：印度宣布2070年零碳排放目標，以及中美兩國宣布在氣候變化領域合作，為整個拯救地球氣候的事業增添強大動力。印度作為人口最多的國家，又處於發展起飛階段，願意作出這個承諾，對眾多發展中國家有重大示範作用，而中美兩國是二氧化碳排放量全球前兩名，合共佔總量四成以上，他們將在減碳、減甲烷和過渡到潔淨能源等方面合作，令減緩氣候變化的成功機會大大提高。

格拉斯哥氣候峰會是否成功見仁見智，正面看：協議代表人類仍然抱持希望，把氣候變化控制在人類可以延續下去的範圍，負面看：協議未能把必須做的事落到實處，令人擔心未來減碳會否成功，在我看來，所謂「協議」從來只是一張紙，最重要是現實裏所有人認識問題存在，以及各自在能力所及處盡力喊少排放，政府有推出配合的政策固然好，沒有的話我們也照做可也，在全球人類以互聯網連通的世代，平民一起自力更生解救氣候變化帶來的災難完全可能。

《格拉斯哥氣候協議》肯定了氣候變化是全人類的未來災難，不管內容寫甚麼，它標誌着人類自救下一輪努力的開始，謹以聯合國秘書長古特雷斯在會議結束時的致辭最後幾句作結：

「我知道你們很多人都很失望，未來成功或失敗不是自然的作為，而是由我們掌握的，前進的道路並不總是一條直線。有時會走彎路。有時會跌入陰溝，正如偉大的蘇格蘭作家 Robert Louis Stevenson 所說：“不以收穫來判斷每一天，而是看您播下的種子”，沿途我們仍要播更多的種子，我們不會一天之內或者靠一場會議便去到目的地，但我知道我們必能抵達，我們正在為生命奮鬥，永不放棄，永不退縮。繼續積極向前。」

參考資料：

UNFCCC  13.11.2021: Decision -/CP.26 Glasgow Climate Pact.  https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cop26_auv_2f_cover_decision.pdf

UNFCCC 13.11.2021: Secretary-General’s Statement on the Conclusion of the UN Climate Change Conference COP26.  https://unfccc.int/news/secretary-general-s-statement-on-the-conclusion-of-the-un-climate-change-conference-cop26

BBC  14.11.2021: What is COP26 and what has been agreed at Glasgow climate conference.  https://www.bbc.com/news/science-environment-56901261

BBC  11.11.2021: COP26: China and US agree to boost climate co-operation.  https://www.bbc.com/news/science-environment-59238869?piano-header