由政府委託香港大學社會工作及社會行政學系的周永新教授團隊進行的全民退休保障研究,終於在扶貧委員會討論及作出「全面公開」,周教授初步建議推行「全民老年金」,當中牽涉到新增老年稅及退保的持續性,相信會帶來極大的爭議。

方案建議僱主及僱員根據不同的月薪來抽取老年稅,可是此舉勢必引起商界的激烈反對,在整個老年退休保障的歷史中,無論是上世紀八十年代香港社會保障學會提倡的《三方供款老年保障方案》,抑或是本世紀的強積金制度,均遭遇商界極大的回響。強積金的推行,不少商人走盡法律空隙,以致沒有議價能力的勞工階層空有保障,我們實在難以保證新的退保方案不會被扭六壬,因此在立法階段除了要應付商界的反彈外,亦可考慮以公司的整體薪金和相關人事開支的總金額或利得作為供款的基準。

另一方面,僱員的反響亦是一個極需要關注的地方,建議的「全民老年金」與強積金將會並軌而行,加上早前正在醞釀的醫療保障供款,隨時一名打工仔要供款近一成,在通漲不斷的香港社會,對市民來說是未免是百上加斤。如果要計劃成功推行,政府不得不乘勢改革強積金和對醫保作出寬免,方能在民怨載道的社會中尋到最大的共識,以減少社會動盪。

「全民老年金」的方案,建議不作任何審查,只要年滿六十五歲就可以獲得三千元,相信周教授已經考慮了人口老化的嚴重性,特別是戰後嬰兒潮的加劇,加上民祽主義作祟及議員為爭取選票,相信日後需要支取的金額只會愈來愈多,正如周教授已經預告此方案在十多年後的2026年已有赤字,在2042年更會乾塘,可見基金的持續性實在成疑。而我們不能不警惕的是新來港人口的增加,雖然新來港人士領取綜援的數字已略為回落,不過就算如此,新來港人士普遍都是低技術和低學歷的人口,他們在供款的投入自然比其他中產群體為少,但是最後他們都一樣會在六十五歲領取老年金,更令人擔心的是香港沒有單程證的審批權,實在令人擔心的是一群過往從沒有在香港有貢獻的人,能從中獲得退休保障,實在有違世界各地的福利制度的原則。

我們絕對明白退休保障的推行刻不容緩,可是一個沒有審查收入和資產、不問需要的福利制度,有歪過去香港的傳統福利規劃,因此希望政府能細心考慮實際的情況,方能推行一個行得通的退保方案。

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